靜安區(qū)政協(xié)委員，上海盈科律師事務(wù)所律師李冰、上海佳歆房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理張啟勝、上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)設(shè)計(jì)師陳勇、區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)胡奇敏、市交通執(zhí)法總隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王劍等反映，在市委市政府高度重視下，依法保護(hù)歷史建筑、傳承歷史文脈已成為全社會(huì)共識(shí)。在優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的一些新情況、新問(wèn)題，建議要在監(jiān)管、交易和修繕等各環(huán)節(jié)加以改進(jìn)。

　　一、完善監(jiān)管體制，全市范圍內(nèi)推廣網(wǎng)格化管理監(jiān)控。在市級(jí)層面組建歷史保護(hù)建筑監(jiān)管部門(mén)，由市住建委、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局等共同參與;在街道層面，將歷史建筑保護(hù)列為網(wǎng)格化管理監(jiān)控的內(nèi)容，建立巡查制度，每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)歷史保護(hù)建筑巡查一次，以彌補(bǔ)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的不足。同時(shí)，設(shè)立違法舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)市民第一時(shí)間反映情況。

　　二、規(guī)范交易程序，出臺(tái)歷史保護(hù)建筑交易的合同文本及條款設(shè)計(jì)。建議盡快出臺(tái)歷史建筑交易合同示范文本或內(nèi)部指導(dǎo)文件，對(duì)交易的歷史建筑是否限制再次銷(xiāo)售、什么情況下由政府以何種條件回購(gòu)，業(yè)主有權(quán)改造的范圍和方式方案、使用方式及使用限制、申請(qǐng)改造的程序和期限，主管部門(mén)審批、監(jiān)管和驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，違反約定的責(zé)任和后果等予以明確。同時(shí)，建立隨訪檔案，對(duì)已登記在冊(cè)的優(yōu)秀歷史建筑定期開(kāi)展回訪、調(diào)查，明確責(zé)任人，突出監(jiān)管責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)修繕保護(hù)，防止對(duì)優(yōu)秀歷史建筑進(jìn)行破壞性修復(fù)。對(duì)優(yōu)秀歷史建筑的修繕要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，在建立“一幢一冊(cè)”信息基礎(chǔ)上，編制每處歷史建筑的保護(hù)修繕使用導(dǎo)則，明確保護(hù)類(lèi)別、修繕維護(hù)、保護(hù)管理等具體要求，建立相應(yīng)的負(fù)面清單，防止房屋所有人（或單位）因過(guò)度裝修而造成對(duì)建筑的破壞性“修復(fù)”。優(yōu)秀歷史建筑的所有人對(duì)建筑修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)將修繕的設(shè)計(jì)、施工方案事先報(bào)送市房屋土地管理部門(mén)。涉及建筑主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在征得市房屋土地管理部門(mén)同意、取得修繕許可后方可施工。房屋土地管理部門(mén)在施工過(guò)程中應(yīng)隨時(shí)巡查，在施工結(jié)束按優(yōu)秀歷史建筑的要求進(jìn)行驗(yàn)收。

　　四、兼顧文化積淀與民生改善，促進(jìn)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)性轉(zhuǎn)型。歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)性轉(zhuǎn)型，不僅是文化問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。因?yàn)闅v史風(fēng)貌區(qū)范圍內(nèi)的房屋長(zhǎng)期以來(lái)不能作大面積的功能調(diào)整，其中居民的生活居住條件就難以得到改善。要把促進(jìn)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)性轉(zhuǎn)型與改善居民生活居住條件一同考慮、一并落實(shí)，取得居民的理解和支持，盡可能多地拓展文化載體面積，豐富文化內(nèi)容。對(duì)于納入保護(hù)性轉(zhuǎn)型的歷史風(fēng)貌區(qū)的房屋，要完善住房規(guī)劃和修繕調(diào)整政策，梳理涉及的所有房屋的屬性、類(lèi)型、居住現(xiàn)狀、房屋結(jié)構(gòu)和功能，研究實(shí)施住房成套、獨(dú)用改造工程。同時(shí)，嚴(yán)格控制歷史風(fēng)貌區(qū)門(mén)店經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使文化業(yè)態(tài)、配套業(yè)態(tài)與居民的日常生活融為一體，體現(xiàn)文化傳承和延續(xù)性。